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国家禁烟，意味着烟草不能出售。
烟草不能出售，可是市场还有需求，于是会出现黑市。
出现黑市，烟价大幅度提高，非常多的人铤而走险，走私货贩卖烟草。
由于烟的危害远远比不上毒品，在法律禁止后，被抓到抽烟也最多拘留下，况且抽烟的人很难抓，比如在家里抽烟什么的，根本不可能监控。因此违法成本很低，久而久之，大家都会悄悄抽烟。
造成的后果是，烟照抽，只是烟价实在太高，大家对政府不满。